近年来,陇西县人民检察院不断探索工作思路,畅通参与渠道,优化办案流程,加大办案力度,全力推进人民监督员工作规范化、常态化、全面化、创新化发展。
坚持规范化,夯实人民监督员工作基础
树立全院“一盘棋”思想,切实促进从“被动”接受人民监督员监督向“主动”要求监督转变。理顺“事前告知、事中参与、事后落实”的流程机制。事前,提前三日报案管部门审查;事中,充分听取意见,全面记录留痕;事后,督促做好答复处理,并作为流程监控和质量评查的重要内容。构建检察长牵头抓总,分管领导统筹部署,案管部门组织实施,各业务部门协同推进的工作架构。注重发挥院领导“头雁”效应,2022年以来,院领导带头接受人民监督员监督检察办案活动65(件)次,占总数的9.8%。
坚持常态化,增强人民监督员工作合力。
秉持“应邀尽邀”原则,2022年以来,共邀请人民监督员参与监督检察办案及相关活动659(件)次,实现了连续三年“四大检察”、“十种监督方式”全覆盖。将“主动邀请+建议邀请”相结合,案管部门在重点案件审查起诉、检察建议办理等环节,主动考量人民监督员参与的必要性,积极提出邀请意见建议。办理孙某某生产、销售伪劣产品案中,建议办案部门邀请人民监督员监督,促进了行刑反向衔接落实。坚持高频互动,连续三年“上门”向人民监督员通报年度法律监督报告,连续五年为人民监督员赠阅《检察日报》,让人民监督员更加深入感知检察工作。
坚持全面化,织牢人民监督员工作网格
以“四大检察”、“十种监督方式”全覆盖为最低要求,落实“抓前端、治未病”,对人民监督员提出的个案意见充分研判、讨论。办理的陇西县某某局与姚某某行政处罚行政非诉执行监督案中,对人民监督员提出的个案意见进行深入研判后,制发社会治理类检察建议。依托人民监督员更了解群众所思所想所盼的优势,邀请人民监督员监督陇西县某某局等三部门依法履行企业违法占地监管职责案,采纳人民监督员“主动及时向附近群众通报案件办理情况”的建议,保障了公众的知情权、参与权、监督权,拓宽了检察机关参与社会治理的路径。
坚持创新化,提升人民监督员工作效能
贯彻落实“检护民生”专项行动安排部署,邀请人民监督员参与监督检察办案及相关活动14(件)次,采纳意见建议18条。贯彻落实“检察护企”专项行动部署,邀请人民监督员参与实地走访企业活动,参加“检联商会e站”揭牌仪式。构建全闭环监督模式,线索发现、走访调查取证、公开听证、公开宣告送达、整改落实实地检查都邀请人民监督员“零距离”、“全过程”参与。探索多元参与机制,借助人民监督员职业背景、专业知识、社会视角等优势,融合“检察监督+群众监督”,在化解一起婚姻登记行政争议案时,邀请人民监督员参与检察建议公开送达,推动行政争议实质性化解。